政策解读:新版公益金管理办法涉三大变化
近来,财务部和国家体育总局联合印发《中心会集彩票公益金支撑体育事业专项资金办理办法》(以下简称《办理办法》)。原《中心会集彩票公益金支撑体育事业专项资金办理办法》(财教〔2013〕481号)一起废止。新版《办理办法》是用来规范和加强中心会集彩票公益金支撑体育事业专项资金办理,进步资金运用效益。比照新旧两个版别,新版由旧版二十三条修正为二十条,涉三大首要改变。  榜首、不再清晰体彩公益金分配份额  旧版《办理办法》第五条规则,“彩票公益金补助规模包含大众体育和竞技体育,其间:用于大众体育的份额不低于70%,用于竞技体育的份额不高于30%。”  新版《办理办法》不再规则大众体育和竞技体育公益金的各自分配份额,只着重全体用处,即“用于执行全民健身国家战略,提高竞技体育归纳实力,丰厚体育供应,推动大众体育和竞技体育协调发展,加速推动体育强国建造”。  而且,新版《办理办法》将竞技体育用处中第5点“弥补运动员保证开销”,修正为“经财务部和体育总局同意的其他体育事业开销”,不再指定于某一个范畴,在运用规模大将愈加灵敏。  第二、清晰公益金办理准则和资金分配方法  新版《办理办法》新增了中心对当地搬运付出专项公益金的办理准则和资金分配方法。  第八条中心对当地搬运付出预算遵从“中心引导、突出重点、省级统筹、重视绩效”的办理准则,分为一般补助资金和重点项目资金两部分。  第九条一般补助资金施行要素法分配,分配要素包含根本要素、事务要素、绩效要素。  第十一条重点项目资金施行项目法分配,首要支撑体育事业全体布局使命和中心作业相关的严重奥运场地设施、全国性严重赛事和大众体育活动。重点项目经过竞争性评定等方法确认,准则上每年不超越15个。  而且,新版《办理办法》在第十条中给出了一般补助资金分配核算公式:  某省份分配资金=(某省份根本要素得分/∑有关省份根本要素得分×15%+某省份事务要素得分/∑有关省份事务要素得分×70%+某省份绩效要素得分/∑有关省份绩效要素得分×15%)×一般补助资金预算总额。  该公式核算比较复杂,首要包含根本要素得分、事务要素得分、绩效要素得分三部分,详细来说,触及人口数、体育场地面积、赛事活动使命量、后备人才培养使命量、奥运备战相关使命量、改进场地设施使命量,以及绩效评价成果等多个变量,使得资金分配愈加科学。  第三、细化违法运用公益金行为的处置品种  旧版《办理办法》第二十一条称,“各级财务和体育行政部分应当安排展开彩票公益金办理运用的监督查看,关于查看发现的财务违法行为,根据《财务违法行为处置处置法令》和《彩票办理法令》等有关规则处理。”  由此可见,旧版《办理办法》并未指出何种行为归于财务违法行为,新版《办理办法》则明细化了这方面的规则,详细如下:  第十八条各级财务部分和体育行政部分及其作业人员在专项资金审阅、分配过程中,存在违反规则分配资金、向不符合条件的单位(或项目)分配资金、私行超出规则的规模或规范分配资金等,以及存在其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的,按照《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国督查法》《财务违法行为处置处置法令》等国家有关规则追查相应责任。涉嫌犯罪的,移交司法机关处理。  资金运用单位和个人在专项资金申报、运用过程中存在虚报、冒领等违法违规行为的,按照《中华人民共和国预算法》《财务违法行为处置处置法令》等国家有关规则追查相应责任。  除了上述三个首要方面,新版《办理办法》还有多处修正之处,如拟定根据在原有《彩票办理法令》《彩票办理法令施行细则》《彩票公益金办理办法》有关规则基础上增加了《中华人民共和国预算法》; 又如,进一步清晰了财务、审计、体育行政等部分各自的责任;再如,愈加着重对公益金项目施行库动态办理、树立绩效评价机制。

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